（１）自然体験・食育 住民が先導
（1） 자연체험·식육 주민이 선도
사와시마씨(중앙)의 안내에서 들새 관찰을 하는 신마치 초등학교의 5 학년
점심 식사의 야끼소바 만들기 전에 설명을 듣는다. 중앙안쪽이 후지와라 회장（쿄토시 하나세산의 집에서）
「地域が支える学校」が増え続けている。
「지역이 지탱하는 학교」가 계속 증가하고 있다.
ススキの穂が目立ち始めた１０月下旬。京都市の野外活動施設「
참억새의 이삭이 눈에 띄기 시작한 10월 하순. 쿄토시의 야외 활동 시설「
하나세
산 의 집」(사쿄구)의 비탈길을, 쌍안경을 손에 넣은 시립 신마치 초등학교(카미교구)의 66명의 5 학년이 오르고 있었다. 들새 관찰용의 스코프와 삼각대를 가지고 선두를 걷는 것은, 관찰력 20년을 넘는 사와시마 테츠로씨(77)다. 교구내에 사는 일본야생조협회 쿄토 지부장.
観察場所にたどり着くと、子供たちは１０ほどのグループに分かれて散った。それぞれのグループの引率役も、地域住民や保護者らが担った。
관찰 장소에 가까스로 도착하면, 아이들은 10 정도의 그룹으로 나누어졌다. 각각의 그룹의 인솔역도, 지역 주민이나 보호자들이 담당했다.
「山の家」での宿泊自然体験学習は週末を挟んだ４泊５日。昨年より２泊も延びた。食事の用意を一緒にしたり、夜の「お話し会」の講師をしたり、やることは山ほどある。市街地から車で１時間以上かかる施設で、子供たちと過ごした地域住民や保護者は５日間で３２人に達した。
「산의 집」에서의 숙박 자연체험 학습은 주말을 사이에 둔 4박 5일. 작년보다 2박도 늘어났다. 식사의 준비를 함께 하거나 밤의「이야기회」의 강사를 하면서 밤을 지새는 것은 산만큼 있다. 시가지로부터 차로 1시간 이상 걸리는 시설에서, 아이들과 함께 지낸 지역 주민이나 보호자는 5일간으로 32명에 이르렀다.
ここまで地域が学校を支えるのは、新町小が３年前、コミュニティスクールに指定されたことが大きい。指定でできた学校運営協議会の藤原信生会長（６５）は、「先生がいかに大変な仕事をしているかを身にしみて感じた」。そう言いながら、子供たちとの交流が楽しくて仕方がない様子だ。
여기까지 지역이 학교를 지탱하는 것은, 신마치 초등학교가 3년전, 커뮤니티 스쿨로 지정되었던 것이 크다. 지정이 되도록 힘을 쓴 학교 운영 협의회의 후지와라 노부키 회장(65)은, 「선생님이 얼마나 대단한 일을 하고 있을까를 가슴에 사무치고 느꼈다」. 그렇게 말하면서, 아이들과의 교류가 즐거워서 어쩔 수 없는 모습이다.
学校側も、マンパワーとして頼りにするだけでなく、「地域の思いを聞ける機会になる」と佐渡規雄教頭（５４）。「山の家」での就寝前の反省会は、大人同士のよもやま話で盛り上がる。交流が互いの信頼関係を増し、パワーの源になっている。
학교측도, 인적자원으로서 의지할 뿐만 아니라, 「지역의 생각을 (들)물을 수 있을 기회가 된다」라고 말하는 사도 교감(54). 「산의 집」에서의 취침전의 반성회는, 어른끼리도 산 이야기로 분위기가 산다. 교류가 서로의 신뢰 관계를 늘려, 파워의 근원이 되고 있다.
◎
京都市はコミュニティスクールの指定が１２月１日現在、１２８校にもなる。明治初期に町衆が作った「番組小学校」の伝統があるとは言え、全国的にも突出した数字だ。新町小も、番組小の歴史をひく学校の一つ。三つの学区を統合する形で１９９７年に生まれた新しい学校でもある。
쿄토시는 커뮤니티 스쿨의 지정이 12월 1일 현재, 128개교가 된다. 메이지 초기에 자치구민이 만든「프로그램 초등학교」의 전통이 있다고도 말할 수 있어 전국적으로도 탁월한 숫자다. 신마치 초등학교도, 프로그램 초등학교의 역사를 이뤄내는 학교의 하나. 세 개의 학구를 통합하는 형태로 1997년에 태어난 새로운 학교이기도 하다.
新町小が力を入れている教育の一つに食育がある。学校運営協議会傘下で実動部隊になる企画推進委員は１４４人もいるが、うち３０人までが食育担当（教職員を含む）だ。
신마치 초등학교가 힘을 쓰고 있는 교육의 하나로 식육(먹거리 재배)이 있다. 학교 운영 협의회 산하에서 실제노동 부대가 되는 기획 추진 위원은 144명이나 있지만, 중 30명까지가 식육담당(교직원을 포함한다)이다.
契機は、前校長が３年前、バスで２０分ほどかかる自宅近くに畑を借り受けたことだった。「西賀茂農園」と名前の付いた畑の活用は、学校運営協議会での議論の最初のテーマになった。「食育は学校教育の根幹。教科の力、学校だけではつかない生きる力をつけることをめざしている」と今年から就任した多田彦士校長（５４）。
계기는, 전 교장이 3년전, 버스로 20분 정도 걸리는 자택 근처에 밭을 빌린 것이었다. 「니시카모 농원」이라고 이름이 붙은 밭의 활용은, 학교 운영 협의회에서의 논의의 최초의 테마가 되었다. 「식육은 학교 교육의 근간. 교과의 힘, 학교만으로는 할 수없는 사는 힘을 기르는 것을 목표로 하고 있다」라고 금년부터 취임한 타다 교장(54).
畑に子供たちを引率する際も、農作業そのものも、そして日常的な畑の管理も、その広さや学校との距離を考えると、地域住民の協力がないと続かない。一方で、教職員も交代でたびたび足を運ぶ。地元の幼稚園の園長も運営協議会の理事を務めていることから、畑には幼稚園児が世話をするエリアも出来た。新町小学校の１年生と、収穫したトウモロコシで、ポップコーンパーティーを一緒に開くなど、幼小連携の取り組みもある。
밭에 아이들을 인솔 할 때도, 농사일 그 자체도, 그리고 일상적인 밭의 관리도, 그 넓이나 학교와의 거리를 생각하면, 지역 주민의 협력이 없으면 계속 되지 않는다. 한편, 교직원도 교대로 가끔 발길을 옮긴다. 현지의 유치원의 원장도 운영 협의회의 이사를 맡고 있는 것부터, 밭에는 유치원아가 돌보는 에리어도 정할 수 있었다. 신마치 초등학교의 1 학년으로 수확한 옥수수로, 팝콘 파티를 함께 여는 등, 유소년연대의 모임도 있다.
京都ならではの取り組みとして、老舗料理店の協力を得て、店も見学し、京料理の伝統についても教わっている。
쿄토만이 가능한 모임으로서 노포 요리점의 협력을 얻고, 가게도 견학하여, 경요리의 전통에 대해서도 배우고 있다.
こんな学校だから、教員は地域の行事に進んで入っていく。「地域の人に子供のために色々やってもらっていると教員が感じているから」（多田校長）。地域でも「よう来てくれた」と歓迎する。教員は「やっぱり行って良かった」と好循環が生まれる。
이런 학교이니까, 교원은 지역의 행사에 스며 들어간다. 「지역의 사람들이 아이를 위해서 여러가지 해 주고 있으면 교원이 감동하기 때문에」(타다 교장). 지역에서도「잘 와주었다」라고 환영한다. 교원은「역시 가서 좋았다」라고 선순환이 일어난다.
藤原会長は学校を訪ねるたびに「あんたら、はよ（早く）、帰りなはれ」と教職員に言っているという。一方、「我々の活動も、先生方が地域行事に参加するのもボランティアという点では同じ。でもがんばった分、先生たちには、異動時の昇進も含めた処遇で評価をしてほしい」ともいう。
후지와라 회장은 학교를 방문할 때마다「당신들은(빨리), 귀가하세요」라고 교직원에게 말한다고 한다. 한편, 「우리의 활동도, 선생들이 지역 행사에 참가하는 것도 자원봉사라고 하는 점에서는 같다. 그렇지만 노력한 만큼, 선생들에게는, 이동시의 승진도 포함된 처우로 평가를 해 주었으면 한다」라고도 말한다.
「学校が困っていると言うだけではだめ。校長も教師も変わらないと」と多田校長。
「학교가 곤란해 하고 있다고 하는 것 만으로는 안되요. 교장이나 교사도 변하지 않으면 안됩니다」이라고 말하는 타다 교장.
地域が支える学校では、教職員の意識改革も求められている。（中西茂、写真も）
지역이 지탱하는 학교에서는, 교직원의 의식 개혁도 요구되고 있다. （나카니시 시게루, 사진도）
コミュニティスクール 指定３４３校地域に偏り
커뮤니티 스쿨 지정 343개 학교 지역에 치우쳐
地域住民らが教育活動を支えてきた公立学校は多いが、コミュニティスクールは、地域住民らが学校運営に「参画」する学校として、２００４年改正の地方教育行政組織法に規定された。保護者や地域住民が一定の権限と責任を持つことで、そのニーズを学校運営に迅速かつ的確に反映させる狙いがある。地域運営学校とも呼ばれている。
지역 주민등이 교육 활동을 지지해 온 공립 학교는 많지만, 커뮤니티 스쿨은, 지역 주민등이 학교 운영에「참가」하는 학교로서 2004년 개정의 지방 교육 행정 조직법으로 규정되었다. 보호자나 지역 주민이 일정한 권한과 책임을 가지는 것으로, 그 요구를 학교 운영에 신속하고 적확하게 반영시키는 데 목적이 있다. 지역 운영 학교라고도 불리고 있다.
教育委員会がコミュニティスクールを指定、非常勤特別職の公務員となる学校運営協議会の委員を任命する。協議会は、地域によって「理事会」「学校運営委員会」などとも呼ばれる。教育内容や予算など学校運営の基本方針に意見を述べ、承認。教職員の採用でも、任命権者に意見を述べる。任命権者はその意見を尊重することになっている。
교육위원회가 커뮤니티 스쿨을 지정, 비상근 특별직의 공무원이 되는 학교 운영 협의회의 위원을 임명한다. 협의회는, 지역에 의해서「이사회」「학교 운영 위원회」등이라고도 불린다. 교육 내용이나 예산 등 학교 운영의 기본방침에 의견을 말하거나 승인 등. 교직원의 채용에서도, 임명권자에게 의견을 말한다. 임명권자는 그 의견을 존중하게 되어 있다.
今年４月１日現在、全国に幼稚園、小中高校、特別支援学校を合わせて６５自治体で計３４３校が指定を受けている。自治体別では、京都市１１０校、島根県出雲市４９校、岡山市３５校などが目立つ。京都市や東京都内などでは、その後も増えているが、東北・北海道では１０校に満たないなど、地域的には偏りがある。
금년 4월 1일 현재, 전국에 유치원, 초중고교, 특별 지원 학교를 합해 65개 자치체에서 합계 343교가 지정을 받고 있다. 자치체별로는, 쿄토시 110개교, 시마네현 이즈모시 49개교, 오카야마시 35개교 등이 눈에 띈다. 쿄토시나 도쿄도내등에서는, 그 후에도 증가하고 있지만, 토호쿠·홋카이도에서는 10교에 못 미치는 등, 지역적으로는 편향이 있다.
(2008년 12월 2일 요미우리 신문)